yachay Año 41, nº 79, 2024, p. 169-193
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YACHAY ADHIERE A UNA LICENCIA CREATIVE COMMONS
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INTERNATIONAL – (CC BY-NC 4.0) BY NC
cc
DOI: https://doi.org/10.35319/yachay.202479120
Trata y tráfico de personas en la frontera Bolivia y
Argentina
Human trafficking on the Bolivian-Argentine border
María Marcela Villares1
Resumen
La trata de personas como tal comenzó siendo trata de blancas a principios del
siglo XX. Luego fue evolucionando hasta llegar a nuestros días, donde nos
referimos a la Trata y Explotación de Personas. Pero la realidad en sí es tan
antigua como el mundo, pues no es nada más ni nada menos que la esclavitud.
Las zonas fronterizas son lugares de seguridad internacional cuando están
controladas y vigiladas, pero muchas otras veces son verdaderos coladores
por donde tratantes y traficantes comercian con las personas. Se necesita
trabajar en redes para combatir este delito, en la línea de una Iglesia sinodal.
Palabras clave
Trata – tráfico – delitos – migrantes – sinodalidad
Abstract
Human trafficking as such began as white slavery at the beginning of the 20th
century. Then it evolved until we reach the present day, where we refer to
Human Trafficking and Exploitation. But this reality in itself is as old as the
world, since it is nothing more and nothing less than slavery. Border areas are
1 Universidad Católica Santiago del Estero, Buenos Aires, Argentina.
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places of international security when they are controlled and monitored, but
many times they are true filters through which traffickers and smugglers trade
with people. It is necessary to work in networks to combat this crime, along the
lines of a synodal Church.
Key words
Human trafficking – crimes – migrants – synodality
Es posible combatir la trata, pero es necesario llegar a la raíz del fenómeno,
erradicando las causas. Si cerramos nuestros ojos y oídos, si permanecemos inertes,
seremos cómplices2.
1. Conceptos básicos
¿Qué es la trata? En palabras del Papa Francisco, es “la esclavitud
moderna”3, la “esclavitud más extendida en este siglo XXI”4.
Quizás se debería hacer una breve historia social y económica
del por qué de la esclavitud, pero nos llevaría demasiado espacio para
poder abarcar la amplitud y complejidad del tema. Solo mencionaremos
que, según el historiador John Keegan, si bien nadie sabe cómo y
cuándo comenzó la esclavitud y el comercio de esclavos, especula
que probablemente fue parte del ordenamiento social acostumbrado
en las antiguas sociedades pastorales y pueblos de las estepas, y que
probablemente se intensificó con la llegada del carro de guerra en el
segundo milenio a.C. La esclavitud prevaleció en el mundo antiguo;
las civilizaciones de Mesopotamia, Egipto, China, Grecia y Roma
2 Francisco, “Mensaje por el Día de Santa Bakhita” (08.02.2024), https://www.cope.es/
religion/hoy-en-dia/vaticano/papa-francisco/noticias/papa-francisco-contra-trata-personas-
debemos-escuchar-sonar-actuar-20240209_3137116#:~:text=%E2%80%9CEs%20
posible%20combatir%20la%20trata,permanecemos%20inertes%2C%20seremos%20
c%C3%B3mplices%E2%80%9D.
3 Francisco, “Una llaga en el cuerpo de la humanidad. Trata y tráfico de Personas en las
palabras de Francisco” (Oficina del Libro: Conferencia Episcopal Argentina, 2018), 77.
4 Francisco, “Una llaga en el cuerpo de la humanidad”, 9.
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elaboraron leyes y costumbres para legitimar y regularla. Con el correr
de los siglos se comenzó a regular hasta abolirla, pero debemos decir
que de modo totalmente ilegal aún existe en nuestros días5.
Muchas veces nos referimos a la trata de personas como un flagelo,
una tragedia, pero debemos saber que es un delito.
En el año 2000 los Estados miembros de las Naciones Unidas,
se reunieron en Palermo, y allí se elaboró el Protocolo para prevenir,
reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente de mujeres y
niños, lo cual complementa la convención de las Naciones Unidas contra
la delincuencia organizada transnacional. Entre otras cosas se definió a
la trata de personas como
el reclutamiento, transporte, transferencia, albergue o recepción de
personas, mediante la amenaza o el uso de la fuerza u otras formas de
coerción, secuestro, fraude, engaño, abuso de poder o de una posición
de vulnerabilidad o de dar o recibir pagos o beneficios para lograr el
consentimiento de una persona que tiene control sobre otra persona,
con fines de explotación. La explotación incluirá, como mínimo, la
explotación de la prostitución de otros u otras formas de explotación
sexual, trabajo o servicios forzados, esclavitud o prácticas similares
a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos humanos6.
Esta definición es en la que se basan las leyes nacionales, y nos da
varios elementos para comprender qué es, cuáles son las modalidades,
y cómo se produce.
Nos parece importante hacer una breve aclaración. No es lo mismo
“trata” que “tráfico” de personas. Muchas veces la confusión surge por-
5 Mark Welton, “El derecho internacional y la esclavitud”, Military Review (mayo-junio 2008): 54.
6 “Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional y sus
protocolos”, Organización de las Naciones Unidas, 2004, https://www.unodc.org/documents/
e4j/tip-som/Module_6_-_E4J_TIP_ES_FINAL.pdf.
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que en varios idiomas se usa indistintamente como en inglés, donde se
usa trafficking para mencionar ambas realidades. Sin embargo, no es lo
mismo. La gran diferencia entre “tráfico” y “trata” radica en que el trá-
fico atenta contra las leyes del Estado al que se ingresa irregularmente,
mientras que la trata atenta contra los derechos humanos de una persona.
En la trata de personas, la finalidad perseguida es la explotación de la
víctima, la cual puede ser o no nacional del país. En el tráfico de perso-
nas, el objetivo es la entrada ilegal del sujeto a un país del que no es na-
cional ni residente legal, y la relación concluye con la llegada a destino.
Si bien cualquier persona es una potencial víctima de trata, existen
factores que pueden hacerla más vulnerable tales como: pobreza, edad,
sexo, falta de educación, falta de contención familiar, falta de control del
uso de redes, migración.
En los países de Sudamérica se dan dos principales modalidades
de la trata. El primero es laboral, donde la mayoría de las víctimas son
varones. El segundo es sexual, donde la mayoría son mujeres, niñas y
niños. En menor medida se da venta y compra de bebés y de niños, uti-
lización de niños para conflictos armados, matrimonio servil, turismo,
venta de órganos, niñas para el servicio doméstico.
Debemos mencionar también una práctica que es muy frecuente ver
en nuestras calles, especialmente en las grandes ciudades, que es la men-
dicidad de niños. Muchas veces detrás hay un tratante que los explota
para su beneficio.
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Figura 1
Fuente: UNODC7 Global Report on Trafficking in Persons.
Se supone que la trata es la tercera fuente ilegal de ingresos a nivel
mundial. Los números que pueden reportarse no son estadísticos, sino
cálculos que se realizan de acuerdo a diversas variables. De hecho, la
Oficina de las Naciones Unidas contra el Delito y la Droga calcula que
por cada víctima de la trata de personas identificada existen 20 más sin
identificar. Sabiendo esto se señalan algunos datos. Son 50 millones de
7 Oficina de la ONU sobre Drogas y Crimen.
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víctimas, según la Organización Internacional del Trabajo8. Se estima
que se recauda 32 billones de dólares en ganancia9.
Figura 2
Fuente: Elaboración de UNODC basado en los datos presentados por los países.
8 “Estimaciones mundiales sobre la esclavitud moderna. Trabajo forzoso y matrimonio forzoso”
(12.09.2022), Organización Internacional del Trabajo, https://www.ilo.org/es/publications/
estimaciones-mundiales-sobre-la-esclavitud-moderna-trabajo-forzoso-y.
9 “Algunos datos relevantes sobre la Trata de Personas”, Oficina de las Naciones Unidas contra
la Droga y el Delito, https://www.unodc.org/documents/lpo-brazil/sobre-unodc/Fact_Sheet_
Dados_Trafico_de_Pessoas_geral_ESP.pdf.
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Veamos cómo es la situación legal de Bolivia y Argentina.
Bolivia cuenta desde el año 2012 con la Ley Integral contra la Trata
y Tráfico de Personas, Número 263. Su Decreto reglamentario es el
Decreto Supremo N° 1486. En el artículo 6 se establece la definición
y detalla los tipos de trata. El objeto principal de la misma es combatir
la trata y tráfico de personas, y delitos conexos, garantizar los derechos
fundamentales de las víctimas a través de la consolidación de medidas y
mecanismos de prevención, protección, atención, persecución y sanción
penal de estos delitos10.
Por su lado Argentina contó en el año 2008 con la Ley 26364, la
cual fue modificada en el año 2012 y es la actual Ley 26842. Tiene por
objeto implementar medidas destinadas a prevenir y sancionar la trata
de personas, asistir y proteger a sus víctimas11. Es prudente mencionar
que Argentina tuvo la primera ley a nivel mundial referida a la trata, y
por lo tanto el continente americano fue precursor. El 23 de septiembre
de 1913 se sancionó la Ley Nacional no. 9.143, cuyo fin fue penar la
trata de blancas, la prostitución forzada y el proxenetismo. Es por ello
que el día 23 de septiembre se conmemora el Día Internacional contra la
Explotación Sexual y la Trata de Personas12.
2. Situación en fronteras
Alrededor del 90 por ciento de las víctimas detectadas en América del
Sur son ciudadanos de países sudamericanos. La trata interna representa
10 “Ley Nº 263: Ley Integral contra la Trata y Tráfico de Personas”, Tribunal supremo de justicia.
Estado plurinacional de Bolivia, 2012, https://tsj.bo/wp-content/uploads/2019/11/ley-263-
integral-contra-la-trata-y-tra%CC%81fico-de-personas.pdf.
11 “Ley Nº 26842: Prevención y sanción de la trata de personas y asistencia a sus víctimas”
(26.12.2012), Ministerio de justicia de la nación, https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/
anexos/205000-209999/206554/norma.htm.
12 “Día internacional contra la explotación sexual y la trata de mujeres, niños y niñas”, Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos (República de Argentina), https://www.argentina.gob.ar/
noticias/dia-internacional-contra-la-explotacion-sexual-y-la-trata-de-mujeres-ninos-y-ninas.
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las tres cuartas partes de estas víctimas; y la trata transfronteriza, dentro
de América del Sur, otro 15%.
Figura 3
Fuente: UNDOC
Las provincias de Jujuy y Salta en Argentina y los departamentos de
Tarija y Potosí en Bolivia son los que comparten frontera internacional.
De los 6.834 kilómetros de frontera que tiene Bolivia con sus diversos
vecinos, 773 kilómetros (11,3%) corresponden a la frontera con
Argentina.
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En la Ley 263 de Bolivia, en el artículo 36 referido a la Policía
Boliviana, se lee que se fortalecerán las Divisiones de Trata y Tráfico
de Personas de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen de la
Policía Boliviana, en todos los departamentos y fronteras del Estado
Plurinacional13. En el artículo 38 se hace referencia al Apoyo en
Fronteras. Las Fuerzas Armadas cooperarán en las acciones de patrullaje
y control de fronteras y lugares alejados del país, en coordinación con
la Policía Boliviana y el Ministerio Público, para apoyar las acciones de
lucha contra la Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos14.
La evolución de las fronteras como centros importantes de
integración regional ha sido influida por un conjunto de factores. Estos
han determinado características generales de estas áreas, entre ellas: a)
se trata de zonas aisladas o apartadas de los centros activos y dinámicos
de los países; b) mantienen economías regionales propias; c) tienen un
desarrollo deprimido, escaso y desigual en relación con otras regiones
de los mismos países; d) tienen poca posibilidad de tomar decisiones
para volverse más dinámicas; d) carecen de instituciones idóneas para
impulsar las actividades locales.
En este marco, la frontera boliviano-argentina, en todos sus pasos
fronterizos, supone la convivencia de una población con elevados índices
de informalidad en la economía y en general en todos los aspectos de
su vida, pues sus “normales” actividades diarias en dos ciudades no
son percibidas como lo hace el legalismo de la política internacional
“delineando un límite fronterizo”. Para esta población fronteriza, la vida
transcurre en una misma ciudad aunque esta se encuentre dividida por
un río; vive en lo que se denomina una “ciudad gemela”15.
13 Ley Nº 263: Ley Integral contra la Trata y Tráfico de Personas, 2012, art. 36.
14 Ley Nº 263: Ley Integral contra la Trata y Tráfico de Personas, 2012, art. 38.
15 José Carlos Campero Núñez del Prado, “Crimen organizado: una aproximación a la
frontera boliviano-argentina”, Nueva Sociedad 263 (2016), https://nuso.org/articulo/crimen-
organizado-una-aproximacion-la-frontera-boliviano-argentina/.
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En consecuencia, se pueden evidenciar también elevados índices
de tolerancia respecto de actividades ilícitas a las cuales la población
está acostumbrada. Las normas de las relaciones internacionales entre
países funcionan para regular los límites fronterizos, pero no lo hacen
del mismo modo cuando se trata de ciudades gemelas, debido a que
la interacción social, política y económica en ellas es constante y
difusa. Si esta estructural característica no se asume adecuadamente,
se incentiva una “informalidad positiva” de controles comerciales y
migratorios fronterizos relajados que a su vez incentivan el contrabando,
la trata y tráfico de personas y el narcotráfico. Estos constituyen delitos
complejos y demandan la presencia de bandas criminales organizadas
que simplemente hacen uso aventajado de las redes de actores ilegales
existentes, de su funcionalidad y de su experiencia previa en esos
territorios.
Si bien en el territorio analizado existen organizaciones criminales
locales, éstas han estado y están dedicadas a sus propios negocios,
centrados básicamente en el contrabando. Sin embargo, muchas de estas
organizaciones locales son subcontratadas por las bandas criminales
internacionales para ejecutar diversas actividades por su menor costo y
riesgo.
Para el desarrollo de sus actividades en los tres tipos de delitos antes
mencionados, las bandas criminales que actúan en la frontera boliviano-
argentina han desarrollado relaciones clientelares con diversos actores,
como funcionarios públicos (de aduana, migración, policía, alcaldías,
juzgados, fiscalías, etc.); sociedad civil (organizaciones sindicales,
gremios comerciales, gremios de transporte, asociaciones vecinales,
deportivas y otros) y demás organizaciones presentes en el territorio
(ONG, organizaciones caritativas, agencias de empleo, etc.), sin las
cuales se tendrían que asumir elevados costos de transacción financieros,
logísticos y de riesgo ligados a la ilegalidad de las actividades.
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Bolivia y Argentina firmaron un Acuerdo Marco para la prevención
e investigación del delito de la Trata de personas y la Asistencia y
Protección de sus víctimas, suscrito en Buenos Aires en julio de 2015. Se
buscaba fortalecer las acciones de coordinación y cooperación conjunta
para la prevención e investigación de los hechos delictivos de Trata de
Personas, y la asistencia y protección a víctimas de los hechos referidos.
Para tal efecto, las Partes cooperarán entre sí, de conformidad con su
derecho interno, y otras obligaciones derivadas de los Instrumentos
Internacionales de los cuales son Estados Parte, a través del intercambio
de información, capacitación, actividades de investigación, y otras
formas de cooperación bilateral establecidas en el "Protocolo para
Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente
Mujeres y Niños, que complementa la Convención de las Naciones
Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional”16.
Más tarde, en el 2023, se reunieron distintos representantes de
ambos países y convinieron en suscribir la Hoja de Ruta de Acciones
Coordinadas contra la Trata de Personas. El trabajo reconoce como
antecedente el Acuerdo Marco, antes mencionado y ratificado por la
Asamblea Legislativa de Bolivia en 201617.
De esta forma, se efectiviza lo acordado en 2015, cuando se
comprometieron a fortalecer
16 “Acuerdo Marco entre la República Argentina y el Estado Plurinacional de Bolivia para la
Prevención e Investigación del Delito de la Trata de Personas y la Asistencia y Protección de
sus Víctimas”, Sistema argentino de información jurídica, 2015, http://www.saij.gob.ar/27403-
nacional-acuerdo-marco-estado-plurinacional-bolivia-para-prevencion-investigacion-delito-
trata-personas-asistencia-proteccion-sus-victimas-lnt0006360-2017-11-08/123456789-
0abc-defg-g06-36000tcanyel?&o=23&f=Total%7CTipo%20de%20Documento/
Legislaci%F3n%7CFecha%7COrganismo%7CPublicaci%F3n%7CTema/Derecho%20penal/
proceso%20penal%7CEstado%20de%20Vigencia/Vigente%2C%20de%20alcance%20
general%7CAutor%7CJurisdicci%F3n/Nacional&t=102.
17 “Bolivia y Argentina firman hoja de ruta binacional para la lucha contra la trata de personas y
tráfico ilícito de migrantes, con el apoyo del programa Eurofront”, OIM Bolivia, https://bolivia.
iom.int/news/bolivia-y-argentina-firman-hoja-de-ruta-binacional-para-la-lucha-contra-la-trata-
de-personas-y-trafico-ilicito-de-migrantes-con-el-apoyo-del-programa-eurofront.
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las acciones de coordinación y cooperación conjunta, para la
prevención e investigación de los hechos delictivos de Trata de
Personas, y la asistencia y protección a víctimas de los hechos
referidos. Para tal efecto, las Partes cooperarán entre sí, de
conformidad con su derecho interno, y otras obligaciones derivadas
de los Instrumentos Internacionales de los cuales son Estados Parte,
a través del intercambio de información, capacitación, actividades de
investigación, y otras formas de cooperación bilateral establecidas
en el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de
Personas, especialmente Mujeres y Niños, que complementa
la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional, celebrado el 15 de noviembre de 200018.
Lo más reciente al respecto es del 19 de febrero del 2024. En un
importante hito para la región: el Estado Plurinacional de Bolivia
asumió la Presidencia Pro Tempore de la Plataforma Regional de Lucha
Contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes, con el
compromiso de fortalecer la gestión integrada de fronteras y ofrecer
apoyo a la migración segura. En ese contexto, la ministra de Relaciones
Exteriores del Estado Plurinacional de Boliva, Celinda Sosa Lunda,
anunció, como una de las primeras acciones durante la presidencia Pro
Tempore, la implementación de un protocolo de asistencia consular
destinado a brindar atención a las víctimas de estos delitos19.
18 Acuerdo Marco entre la República Argentina y el Estado Plurinacional de Bolivia
para la Prevención e Investigación del Delito de la Trata de Personas y la Asistencia
y Protección de sus Víctimas, 2015, http://www.saij.gob.ar/27403-nacional-acuerdo-
marco-estado-plurinacional-bol ivia-para-prevencion-investigacion-deli to-trata-
personas-asistencia-proteccion-sus-victimas-lnt0006360-2017-11-08/123456789-
0abc-defg-g06-36000tcanyel?&o=23&f=Total%7CTipo%20de%20Documento/
Legislaci%F3n%7CFecha%7COrganismo%7CPublicaci%F3n%7CTema/Derecho%20penal/
proceso%20penal%7CEstado%20de%20Vigencia/Vigente%2C%20de%20alcance%20
general%7CAutor%7CJurisdicci%F3n/Nacional&t=102.
19 Ministerio de Relaciones Exteriores (19.02.2024), https://cancilleria.gob.bo/
mre/2024/02/19/13979/.
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La lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes
requiere un esfuerzo conjunto y coordinado a nivel internacional. Por
ello, la ministra de Relaciones Exteriores manifestó también la urgencia
de medidas de protección, señalando: “Necesitamos con urgencia un
cambio civilizatorio, queremos construir un mundo mejor para nuestros
hijos, libres de los flagelos de las crisis del capitalismo que cada día
se manifiesta de la forma más inhumana; un mundo que los aleje de la
discriminación, de los maltratos, de los secuestros, de los abusos o de
cualquier delito que ponga en peligro su crecimiento”20.
Sin embargo, el tráfico ilegal de personas en zonas cercanas a la
frontera con Argentina es un negocio instalado. Varían los actores, pero
no las formas. Muchas de esas personas recurren al tráfico ilegal para
entrar, salir o instalarse en un país; muchas otras llegan por haber sido
engañadas y serán víctimas de trata de personas.
A modo de ilustración y corroboración presentamos algunos casos,
pero lamentablemente hay muchísimos.
“La calle Jujuy, a 500 metros del paso oficial, se convirtió en un cruce
cotidiano y aceptado, aunque sin controles”. El caso de Antonella recibió
el apoyo del defensor del Pueblo de Bolivia, Rolando Villena Villegas,
quien organizó encuentros de concientización. “Había desaparecido al
salir de la fiesta del Día de la Primavera que realizaban en la Escuela
Normal de La Quiaca”21. Estuvo desaparecida con una amiga durante
tres meses. Esta última logro avisar a su hermano quien acudió a ella, y
por este motivo la madre de Antonella comenzó la búsqueda. Lograron
encontrarla en un prostíbulo. A través de este caso se pudo conocer y
visibilizar más la situación. La mamá de Antonella declaraba que ambas
20 Ministerio de Relaciones Exteriores (19.02.2024).
21 Diego Granda, “Los invisibles: trata y tráfico de personas en la frontera argentino-bolivana”,
Los Tiempos (06.09.2016) (Cochabamba, Bolivia, 6 de septiembre de 2016), https://www.
lostiempos.com/actualidad/nacional/20160906/invisibles-trata-trafico-personas-frontera-
argentino-boliviana.
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familias se sienten “realizadas” porque “lograron poner en conocimiento
de toda la Argentina la situación por la que atraviesa La Quiaca”, con
respecto a “la trata de personas y tráfico de personas”, en su mayoría
menores de edad22.
El ex-Defensor Departamental de Potosí, Jorge Oporto Ordoñez,
afirmó que los niños y adolescentes se venden ni bien cruzan la frontera.
Contó que “durante 2010 pasaron por la frontera 25 mil niños y jóvenes,
de los cuales sólo retornaron 7 mil. Es decir que unos 18 mil niños y niñas
bolivianos podrían estar trabajando en campos y talleres clandestinos en
la Argentina, mientras que otros podrían haber tenido como destino la
explotación sexual”23.
De acuerdo con las investigaciones de la Defensoría del Pueblo de
Bolivia, existen organizaciones criminales en Oruro, Potosí y La Paz,
desde donde se traslada a las víctimas de trata a Cochabamba y Santa
Cruz, para después sacarlas del país por Yacuiba, Bermejo y Villazón,
rumbo a la Argentina.
Predominan los hombres reclutados en Bolivia bajo el engaño de un
futuro lleno de prosperidad. Esa ilusión rápidamente se desvanece:
terminarán endeudados por los costos del traslado, hacinados y
explotados. La parada final de acogida serán los sombríos talleres
textiles clandestinos del conurbano bonaerense, con condiciones de
vida insalubres. Allí a muchos les retendrán los documentos y parte
de su paga en sus extenuantes jornadas laborales.
Les darán a cambio 15 minutos para el almuerzo o vales para
alimentarse en locales aledaños, siempre con la anuencia previa de
los dueños o regentes del taller. Una salida inconsulta será castigada,
22 Diego Granda, “Aparecieron con vida las dos chicas perdidas de La Quiaca”, La Nación
(Cochabamba, Bolivia, 17 de diciembre de 2012) (17.12.2012), https://www.lanacion.com.ar/
seguridad/la-quiaca-aparecieron-con-vida-gloria-y-antonela-nid1537884/
23 Diego Granda, “Los invisibles: trata y tráfico de personas en la frontera argentino-bolivana”.
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muchas veces con violencia. En su extrema vulnerabilidad y
sumisión, acatarán con ritmo febril la directiva de cortar, confeccionar
y planchar indumentaria a la que generalmente le coserán marcas
adulteradas. Para algunos esa pesadilla supone una mejora en sus
condiciones de vida de origen, aún más deplorables. Para otros
implica la capitulación de sus derechos laborales. Con resignación
o consentimiento, o incluso con todos los matices que caben en esos
extremos, ellos son según la ley víctimas del lucro de terceros24.
58 % de las víctimas explotadas en el ámbito laboral son de
nacionalidad boliviana25.
Figura 4
Fuente: Diario La Nación, Argentina 201626
24 “Bolivianos explotados en talleres textiles, las principales víctimas de trata en 2018”, Loreley
Gaffoglio, https://www.infobae.com/sociedad/policiales/2019/01/06/bolivianos-explotados-en-
talleres-textiles-las-principales-victimas-de-trata-en-2018/.
25 Diego Granda, “La Quiaca - Buenos Aires: ¿cuánto cuesta ingresar a una persona sin
papeles?”, La Nación (Cochabamba, Bolivia, 5 de septiembre de 2016) (05.09.2016), https://
www.lanacion.com.ar/sociedad/invisibles-de-la-quiaca-trata-y-trafico-de-personas-en-la-
frontera-boliviana-nid1933778/.
26 Diego Granda, “La Quiaca - Buenos Aires: ¿cuánto cuesta ingresar a una persona sin
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3. Sinodalidad
“La sinodalidad denota el estilo particular que califica la vida y
misión de la Iglesia, expresando su naturaleza de Pueblo de Dios que
camina y se reúne en asamblea, convocado por el Señor Jesús en el
poder del Espíritu Santo para anunciar el Evangelio”27. Los miembros
de la Iglesia caminan juntos para realizar su misión. Pero no queda como
una realidad meramente intraeclesial. “[…] este viaje juntos no sólo
nos une más profundamente unos con otros como Pueblo de Dios, sino
que también nos envía a perseguir nuestra misión como un testimonio
profético que abraza a toda la familia de la humanidad”28.
Para un delito tan grande y terrible, si queremos hacer algo como
cristianos, como ciudadanos comprometidos con la construcción de
una sociedad más fraterna, solo es posible hacerlo desde la clave de la
sinodalidad.
Cualquier cosa que podamos hacer suma, pero si la hacemos con
otros, las pensamos con otros, las decidimos con otros, sin duda tendrá
otro peso. Hoy el Espíritu Santo sopla más fuerte a la comunidad que
a una persona individual. Según Pablo VI, “el santo (individual) (...),
aunque siempre sea venerado, en cierto modo cede el lugar a la santidad
del pueblo, al pueblo de Dios que se santifica”29.
El Informe de Síntesis, aprobado y publicado por la XVI Asamblea
General del Sínodo sobre la Sinodalidad, dedica un amplio espacio a los
papeles?”, La Nación (05.09.2016).
27 “¿Qué es la sinodalidad?”, El Sínodo sobre la Sinodalidad, synod.va/es/el-sinodo-sobre-la-
sinodalidad/de-que-trata-el-sinodo.html#:~:text=La%20sinodalidad%20denota%20el%20
estilo,Santo%20para%20anunciar%20el%20Evangelio.
28 “¿Qué es la sinodalidad?”, https://www.accioncatolicageneral.es/documentos/sinodo21-23/
QUE-ES-LA-SINODALIDAD-refle-ACG.pdf.
29 Giovan Battista Montini, Discorsi sulla Madonna e su i Santi (1955-1962), (Milán: Arcivescovado
di Milano, 1965), 499-500.
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pobres, que piden a la Iglesia “amor” entendido como “respeto, acogida
y reconocimiento” (4a). “Para la Iglesia, la opción por los pobres y
descartados es una categoría teológica antes que cultural, sociológica,
política o filosófica” (4b), reitera el documento, que identifica como
pobres también a los migrantes, los indígenas, las víctimas de la
violencia, los abusos (especialmente las mujeres), el racismo y la trata,
las personas con adicciones, las minorías, los ancianos abandonados, los
trabajadores explotados (4c)30.
Así como dolorosamente hay muchos casos y ejemplos de trata de
personas, como se mostró anteriormente, también hay que reconocer
que hay muchas personas y organizaciones que trabajan de diferentes
maneras para crear una sociedad sin trata.
A nivel Iglesia de Latinoamérica y el Caribe, el CELAM dio vida a
la Red Clamor, que es la Red Eclesial Latinoamericana y Caribeña de
Migración, Desplazamiento, Refugio y Trata de Personas31. Su misión
es articular y potenciar las organizaciones de la Iglesia Católica de
América Latina y el Caribe que acogen, protegen, promueven e integran
a personas en situación de migración, refugio, desplazamiento y trata32,
mediante la reflexión, el intercambio de experiencias y la incidencia
eclesial, social y política.
En diciembre del 2021, 17 instituciones dieron vida a la Red Clamor
en Bolivia. Las instituciones que la conforman son:
30 “Informe de Síntesis: Una Iglesia Sinodal en Misión”, XVI Asamblea General Ordinaria del
Sínodo de los Obispos, 2023, https://www.synod.va/content/dam/synod/assembly/synthesis/
spanish/2023.10.28-ESP-Synthesis-Report_IMP.pdf.
31 “Un CLAMOR en América Latina y el Caribe”, https://redclamor.org/.
32 “Red Clamor y ACNUR unidas para responder mejor a las necesidades de los migrantes”,
Agencia Fides y Adn Celam, https://www.vaticannews.va/es/iglesia/news/2022-12/red-
clamor-acnur-fortalecer-trabajos-casas-del-migrante.html#:~:text=Red%20Clamor%20
es%20%22una%20red,refugiados%20y%20v%C3%ADctimas%20de%20trata.
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Servicio Jesuita Migrante; Fundación Levántate Mujer; Comunidad
Adoratrices; Visión Mundial; Parroquia San Francisco Solano,
Villamontes; Parroquia Nuestra Señora Del Carmen, Villazón;
Pastoral Social Cáritas Santa Cruz; Fundación Munasim Kullakita;
Conferencia Boliviana De Religiosas y Religiosos; Pastoral Social
Cáritas Camiri; Pastoral Social Cáritas Potosí; Pastoral Social Cáritas
El Alto; Cáritas Suiza; Pastoral Social Cáritas Tarija; Pastoral Social
Cáritas Cochabamba; Centro Sayari Warmi; Diócesis de Oruro y la
Pastoral Social Cáritas Bolivia33.
Así mismo, en el año 2019, desde la Conferencia Boliviana
de Religiosos y Religiosas, se crea la Comisión contra la Trata de
Personas. Ésta fue integrada por las Congregaciones: Escalabrinianos,
Buen Pastor y Trinitarias. Con la pandemia la comisión se dispersó,
pero luego de varios encuentros y fortalecida con la presencia de otras
Congregaciones (8) y laicos, se retoma la comisión, para luego sumarse
a la Red Kawsay34 Internacional35.
El día 8 de febrero del 2022, día en que se celebra la “Jornada
Mundial de Oración y Reflexión Contra la Trata de Personas”, se
oficializa la Red Kawsay Bolivia, que tiene 4 niveles de acción:
prevención, sensibilización, atención a víctimas y la formación36. Los
miembros que conforman la red residen en distintos lugares: La Paz
33 “17 instituciones fundaron el Capítulo Boliviano de la Red CLAMOR”, Red Clamor, https://
redclamor.org/2021/12/06/17-instituciones-fundaron-el-capitulo-boliviano-de-la-red-clamor/.
34 Kawsay significa “vida” en quechua.
35 “La Red Kawsay es una Red Internacional de Vida Consagrada comprometida en la
construcción de una sociedad sin trata de personas, promoviendo a través de acciones
concretas, la dignidad, la justicia y la solidaridad. El objetivo de la Red es: articular recursos
y acciones de la Vida Consagrada en la sensibilización sobre la trata de personas en los
diferentes ámbitos de la sociedad, para prevenir que más personas sean implicadas y
asistir a las afectadas”. “‘Red Kawsay’ en Bolivia, contra la trata de personas”, Arquidiócesis
de Cochabamba, https://www.iglesiacbba.org/red-kawsay-en-bolivia-contra-la-trata-de-
personas/.
36 “‘Red Kawsay’ en Bolivia, contra la trata de personas”, Arquidiócesis de Cochabamba.
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(El Alto, Ciudad de La Paz e Ixiamas), Cochabamba, Beni (San Borja,
Trinidad y Rurrenabaque) y Santa Cruz de la Sierra, lo cual les permite
tener una mayor articulación como red además de estar en lugares
estratégicos, como el contexto de la Amazonía, y la ruta troncal de los
departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, que contiene el
mayor índice de trata en el país.
En la frontera Villazón – La Quiaca, desde el lado argentino, la
Prelatura de Humahuaca realiza diferentes acciones como, por ejemplo,
trabajo de sensibilización que se hace con toda la población y con toda
la sociedad civil, preparación de talleres, conferencias, mensajes en los
medios de comunicación y elaboración de afiches y folletos. Es muy
importante el trabajo interno de la Iglesia para crear más consciencia
acerca de este delito, y así poder aportar su granito de arena y poder
ayudar a los demás a crecer integralmente.
Pero como Iglesia nos tenemos que preguntar: ¿es tarea solo de los
organismos, congregaciones, personas que se sienten llamadas a trabajar
en esta realidad? Consideramos que no, es tarea de todos, porque nuestro
código de vida, el Evangelio, nos lo pide. Basta citar solo a modo de
ejemplo Mateo 25,40: “Les aseguro que cada vez que lo hicieron con el
más pequeño de mis hermanos, lo hicieron conmigo”; y Mateo 25,41:
“Les aseguro que cada vez que no lo hicieron con el más pequeño de
mis hermanos, tampoco lo hicieron conmigo”. Cada uno, desde nuestro
lugar, podemos hacer algo. No hay grande y pequeño, es hacer aquello
que Dios propone en cada momento. Leer, informarse, difundir, eso lo
podemos hacer todos, y muy especialmente rezar, teniendo la certeza
que no hay nada imposible para Dios (Lc 1,37). Dejemos que Él nos
sugiera cómo trabajar para un mundo más fraterno sin trata de personas.
Comenzamos con el Papa Francisco, y queremos concluir con él.
El 7 de mayo de 2018 envió un video mensaje a los Participantes en
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Trata y tráfico de personas en la frontera Bolivia y Argentina188
el Foro Internacional sobre las Formas Modernas de Esclavitud. Entre
otras cosas decía:
Mientras individuos y grupos especulan vergonzosamente sobre
la esclavitud, nosotros cristianos, todos juntos, estamos llamados
a desarrollar cada vez más una mayor colaboración, para que se
supere todo tipo de desigualdad, todo tipo de discriminación, que
son precisamente las que hacen posible que un hombre pueda hacer
esclavo a otro hombre. Un compromiso común para afrontar este
desafío será una ayuda valiosa para la construcción de una sociedad
renovada y orientada a la libertad, a la justicia y a la paz37.
37 “Vídeo mensaje del Santo Padre Francisco a los participantes en el II Fórum internacional
sobre la esclavitud moderna” (07.05.2017), Boletín de la Oficina de Prensa de la Santa Sede,
https://press.vatican.va/content/salastampa/es/bollettino/pubblico/2018/05/07/for.html.
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María Marcela Villares es licenciada en Educación por la Universidad
Nacional de Quilmes, Argentina. Profesora en Ciencias de la Educación
en la Universidad Católica Santiago del Estero, Argentina. Se ha formado
en el tema de la Trata e imparte cursos sobre lo mismo. Colabora con
los obispos de la Comisión Episcopal de Migrantes e Itinerantes de la
Conferencia Episcopal Argentina, así como en la Pastoral de Turismo y
yachay Año 41, nº 79, 2024, p. 169-193
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de Trata de Personas. Participa del Equipo “No a la Trata”, de la Comisión
Nacional de Justicia y Paz y la Red Clamor del CELAM. Participó de la
primera Conferencia Internacional sobre Trata de Personas que se llevó
a cabo en el Vaticano en abril de 2019. Es autora de varios artículos y
coautora de cuadernillos didácticos para niños sobre la temática. E-mail:
villaresmarcela@gmail.com; ORCID: https://orcid.org/0009-0000-
1834-896X.